Sdílení poznámky:
Obsah
Typ obsahu
xxxxxxxx xxxxxx
xxxxxxxxx
xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxly
živnostenský řád č. 227/1859 ř.
z. (platný v českých zemích a mnohokrát novelizovaný, nejvýznamněji zákonem č.
199/1907 ř. z.) a živnostenský
zákox xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xx
xxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx
xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx
xxx
xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx panující představy, že v podmínkách centralizovaného
direktivního plánovitého řízení a splývání správních a hospodářských funkcí státu mohou byt zxxxx
xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx socializaci) hospodářské sféry a co možná úplném vyřazení
soukromého sektoru. Za těchto podmínek se jevilo jako postačující upravit obecné otázky stxxxx
xx xxxxxxxxxxx xxxxx x
xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx
xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxteré technické aspekty v předpisech
speciálních (např. zákon č. 174/1968
Sb., o státním odborném dozoru nad bezpečnosti práce, zákon č.
50/1976 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx
x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx
xxxxxxx xxx x xxxxx xxx xx
xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx
xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxské správě, zákon ČNR č.
62/1988 Sb. a zákon SNR č.
52/1988 Sb., o geologických
pracích a o geologických úřadech). Až na některé jednotlivé případy zůstxxx xxx xxxxxxx xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
xxxxxxxxx
xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxsl zásadní změny i v této oblasti. Výrazem nového
přístupu byly - v návaznosti na změny
čl. 7 až 15 Ústavy -
především zákon č. 105/1990
Sb., o soukromém poxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx
xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx x
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x
xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx
xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx
xxxxxích vztazích při soukromém podnikání občanů, nyní ve znění nařízení vlády ČSFR č.
14/1991 Sb.
Hlavní poslání zákona č.
105/1990 Sb., o soukromém
podnixxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx
xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx x
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxích podmínek pro vstup soukromých podnikatelů do
hospodářského života. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx
xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxh ustanovení a některé úpravy v něm obsažené
jsou převzaty do návrhu živnostenského zákona. Zákonem č.
219/1991 Sb. byla do zákona č.
105/1990 Sb. vloxxxx xxxxxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x
xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxavy soukromého podnikání občanů; též tato novelizace má do jiné míry
přechodnou povahu mimo jiné v souvislosti s nadcházejícím zrušením
hospodářskéhx xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx
xxxxxxxxx
xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xa zcela jiných společenských a hospodářských
podmínek, popř. jen nejnutnějším přizpůsobením dřívějších úprav novým, postupně se měnícím
podmínkámx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx
xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx x x xxxxxxxxxxxx postupu při rozhodování orgánů státní
správy.
II. Odůvodnění navrhované úpravy
1. Některé souvislosti a srovnání
Návrh živnostenského zákoxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx
xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
novelizaci občanského zákoníku a
občanského soudního řádu a návrh
zákona o konkursním a vyrovnacím řízení.
Na rozdíl od obchodního zákoníku, jehxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx
xxxi podnikateli (úprava tzv. horizontálních, soukromoprávních vztahů), bude živnostenský zákon
předpisem po výtce správním a technickým, upravujícxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x
xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx
xojetí vyjádřeného zejména v některých ustanoveních hospodářsko-právních předpisů však tato úprava
nebude zahrnovat možnost zasahování státu do hoxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxto
smyslu navazuje na již zmíněné dřívější československé živnostenskoprávní předpisy a je obdobou
úprav provedených ve Spolkové republice Německo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xx
xxxxx xxxx xxxxx x xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx
xxxxx (BGBl. 1966, I s. 1 ve znění pozměňujících předpisů) a v Rakouské republice novým
živnostenským řádem 1973 (zák. BGBl. č. 1974/50, ve znění pozdějších pxxxxxxxxx
xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxvů hospodářského života v tržních podmínkách.
Právní úprava zde odráží již dosaženy reálny stav a reálné potřeby, jejichž vývoji se neustále
přizpůsoxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxý řád, popřípadě živnostenský zákon
platily - s četnými omezeními a modifikacemi - formálně až do poloviny šedesátých let, drobné a
střední živnosti ve xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxx
xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxit, byla uspořádána na
zcela jiných sociálních, organizačních, ekonomických a právních základech, byla řízena zcela xxxxxx
xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx
xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xemeslu nebo obchodu nabyli značné váhy pracovníci pouze
zaučení. Řada funkcí vykonávaných do té doby samosprávnými nebo zájmovými organizacemi byla
xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx
xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je zde tedy 30-40letá mezera jak pokud jde o
podnikatelskou činnost v řemesle a obchodě, tak pokud jde o právní úpravu.
Rovněž vzhledem k technickému a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx
xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx
xxevzít živnostenskoprávní předpisy některého jiného státu. Takový postup by neodpovídal dosud
vytvořeným konkrétním podmínkám ani společenskému a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx
xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx
xasno o jeho budoucí struktuře a stratifikaci.
Návrh živnostenského zákona tudíž musí - při poměrně krátkých a omezených
zkušenostech s prováděním záxxxx xx
xxxxxxxx xxx x xx xxxxx xxxx
xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx
xxxxxxx xxxxes brzdit. Návrh je v tomto ohledu nesen snahou nalézt správnou míru tohoto předstihu,
neboť mechanické přenesení úpravy osvědčené v jiných, trvalejšxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xx
xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxkého zákona
Pokud jde o zásadní linii státní živnostenské politiky a její vyjádření v
živnostenském zákoně, usiluje návrh o vyvážené spojení ochranx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx
xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx
xxxxxx xxxority prvého či druhého kritéria, resp. metody zajištění jejich cílů, je v hospodářsky
vyspělých zemích řešena dvojím způsobem:
- silnou reglementaxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxých
činností (příznačné zejména pro rakouskou, ale i německou úpravu, které postupně opustily
liberalizaci poloviny 19. století, provázenou zánikex xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx
xxxxxxxxxx xxxxxh konkurence je za těchto podmínek poněkud omezen);
- výraznou liberalizací podmínek nástupu podnikatelské činnosti spočívající na
předpokladu, žx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx
xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxobě kontroly přísných
hygienických předpisů (tento systém se uvádí jako charakteristický pro USA, po přechodnou dobu
platil též v americké okupační zxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx
xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxního. V
uvedeném směru působí i předpisy na ochranu spotřebitele.
xxxxxxxxx
V jednotlivých živnostenských řádech lze zaznamenat značné odlišnosti; např.
itaxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisy německé a rakouské - i někdejší
předpisy československé - celkem liberálně akceptují i u fyzických osob provozování živnosti
prostřednictvxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx
xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
xxxx obecnou tendenci lze zaznamenat zmírnění požadavků na prokázání odborné
způsobilosti u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx
xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxprávní odpovědnosti sama nutí
průmyslového podnikatele k náležité péči o odbornost řízení. Zároveň se však zpřísňují podmínky pro
efektivní výkon fuxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x
xxxxxxxm zvolit úpravu spočívající v částečné liberalizaci, chránící však přitom podstatné zájmy
spotřebitele a společnosti. Tomuto požadavku je přizpůsoxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx
xxxxxxx xxxnovené podmínky, a živnosti koncesované, kde se z důvodů veřejného zájmu požaduje státní
povolení, na jehož vydání není nárok). Požadavek prokázání oxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx
xxxxxx xx xo, zda jde o podnik drobný nebo průmyslový.
Zároveň třeba zdůraznit, že prokázání odborné způsobilosti se nepožaduje u všech
živností ohlašovacích, xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx
xxxxxxx x xxxxxxx xx x
x x xxxxxx xxxxxxx
xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxesovaných uvedených v
příloze č. 3 - jsou
volné, takže k jejich provozování je potřebné pouze dosažení věku 18 let, způsobilost k právním
úkonům a bezúhxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx
xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxkurenci omezující kritérium nasycenosti trhu (tzv. úživnost podniku).
V přechodných ustanoveních je zachována v dosavadním rozsahu platnost všecx
xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx
xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx
xxxx xxxx xx xxxxadě dřívějších předpisů jiných. Pouze u živností vázaných a koncesovaných se
požaduje, aby podnikatel do 1 roku předložil živnostenskému úřadu doklaxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxx
xxxxx xxxxené koncepce byly při přípravě návrhu živnostenského zákona zvažovány
ještě další alternativy, a to jednak uspořádání vyznačující se požadavkem proxxxxxx xxxxxxx
xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx
xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xako nevhodné především proto, že v radě
případů by paušální vazba výkonu živnosti na formální kvalifikační požadavky nadměrně omezovala
podnikatelsxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxních oborů nelze vyvodit vznik
samostatné živnosti a naopak pro některé řemeslo nebo jinou živnost může chybět učební obor; učební
obory jsou též namnoxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxxx
xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxná rizika pro zákazníka v
přechodném období i zkušenosti vyjádřené v živnostenskoprávních úpravách sousedních zemí (SRN,
Rakousko).
3. Struktura xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx
xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxé matérie.
Se strukturou živnostenského zákona těsně souvisí další problém obecnější povahy
vyplývající z toho, že živnostenský zákon má mnoho styčxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx
xxxx xxxxxxxxxx xxravu nepřímou převážně zvolil zákon č.
105/1990 Sb. Předloženy návrh
postupuje v tomto směru pragmaticky, vyhýbá se však - ve snaze o srozumitelnost a xxxxxxxxxxxxxx
xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx
xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx
xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxí (rozsah úpravy, subjekty živnostenské činnosti,
všeobecné a zvláštní podmínky a překážky provozování živnosti, živnostenské oprávnění jako
subjxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxnění apod.)
ČÁST DRUHÁ - Druhy živností (z hlediska požadované odborné způsobilosti, popř.
jiných podmínek)
ČÁST TŘETÍ - Rozsah živnostenského oprxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx
xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
xxvnosti výrobní a živnosti poskytující služby)
ČÁST ČTVRTÁ - Živnostenský list, koncesní listina, zánik živnostenského oprávnění a
živnostenský rexxxxxx
xxxx xxxx x xxxxxx
xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x
xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxštění podnikatele, o živnostenských společenstvech, o
výchově učňů, o řízení ve věcech upravených živnostenským zákonem a o mezinárodních smlouvácxx
xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx
xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx
xxxxxxxxxx xxxrodňovacích předpisů).
Na rozdíl od živnostenských řádů jiných zemí (SRN) a od někdejší československé
právní úpravy nezahrnuje návrh zákona pro naxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xak
především s ohledem na současný vývoj právních úprav v uvedených oblastech. Pokud jde o první
problémový okruh, přísluší úprava zmíněných otázek
záxxxxxx xxxxx x xxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx
xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxm do právního řádu v dané oblasti. V problému přípravy na povolání
vystupuje do popředí navíc požadavek, aby úprava zahrnovala jak teoretickou, tak i prxxxxxxxx
xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x
xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx těchto otázek školským zákonům.
xxxxxxxxx
Značně užší je též úprava schvalování provozoven a dozoru nad nimi, která se
omezuje pouze na obecné otázky ochrany žixxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxebním
úřadům a orgánům státního technického dozoru nad bezpečností práce.
Pokud jde o živnostenská společenstva, jejichž úprava zaujímala podstatxxx xxxx
xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x
xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xávrhu živnostenského zákona k závěru, že původně
zamyšlená podrobnější úprava by byla předčasná a že bude vhodnější ponechat zde prostor iniciativě
pxxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxisejí četné další právní úpravy, především - jak
již bylo uvedeno - obchodní zákoník, novelizovaný
občanský xxxxxxx x
xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxx x
xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx
xxxx xx xx xxxxxxx
xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxněprávní předpisy,
školský zákon a řada předpisů
technické povahy, především zákon č.
174/1968 Sb., o státním
odborném dozoru nad bezpečností práce x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx
xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx
xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxxxven.
Z hlediska ekonomických podmínek provozování živností mají značný význam předpisy
daňové a devizové.
Některé ze souvisejících předpisů se v sxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x
xxxxhodu k tržnímu hospodářství. Přitom bude potřebné soustavně dbát o soulad nových úprav se
živnostenským zákonem.
IV. Kompetence federace a republix
xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
xxx xx xxxxx xx x
xx xxxxxxxxx xxxxxx x
xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxi, podle kterého do působnosti České a Slovenské Federativní Republiky
v oblasti podnikání patří úprava podnikání občanů a právnických osob a úprava vxxxxx xxxxxxxxxxxx
xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxublice
přispěj e k jednotě trhu, usnadní subjektům obou republik využívat možností podnikat na území druhé
republiky a vytvoří příznivé podmínky pro pxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxd
- předpisy školské (seznam učebních a studijních oborů, zajišťování funkce soustavy
učňovského školství v rámci zákona
Federálního shromáždění o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxx
x xxxxxx xxxxxxxxx xxganizací podnikatelů, pokud jim budou svěřeny veřejnoprávní
úkoly.
Tuto zákonodárnou kompetenci republik návrh živnostenského zákona náležitě
rxxxxxxxxxx
xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx
xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx xinnosti se dotýká řada mezinárodních úprav přijatých především
mnohostranně v rámci Mezinárodní organizace práce v oblasti pracovněprávní, včetně xxxxxxxxxxx xxxxx
x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx
xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxstředkovaně
zákoníkem práce a dalšími
pracovněprávními úpravami.
Druhým relevantním okruhem je mezinárodní úprava tzv. usazovacího práva, tj.
zxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx
xxxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxy v důsledném souladu s úpravou obsaženou v návrhu
obchodního zákoníku.
VI. Finanční dosah a potřeba pracovních sil
Realizace návrhu si nevyžádá zxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx
xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxvisí především na dalším vývoj i
organizace a způsobu činnosti úřadů vykonávajících živnostenskou agendu. Tyto otázky nejsou dosud
dořešeny.
K JEDxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
xxxx xxxxx
xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
x
xx
xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx
xodmínky provozování podnikatelské činnosti, je dán rozdíl mezi předmětem úpravy tohoto zákona a
předmětem úpravy obchodního zákoníku. Zatímco obchxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x
xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxnský zákon upravuje především podmínky potřebné pro získání oprávnění k podnikatelské
činnosti (živnostenské oprávnění)
Návrh zákona upravuje v zxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx
xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx
x xxx xxxx xxxx
x xx x xxxx
x
xx
xxjem "živnost" je použit jak z důvodů tradičních, tak vzhledem k účelnosti
terminologického souladu s úpravou v sousedních státech (SRN, Rakousko).
Oxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxhem obchodního zákoníku
užší, což je vyjádřeno vazbou na podmínky stanovené živnostenským zákonem; tím nutno rozumět i
vyloučení řady specifických čxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx
x
xx
xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxx x x xxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxných činností:
1. činnosti vyhrazené státu, některé činnosti podle
autorského zákona a
zákona o vynálezech, průmyslových
vzorech a zlepšovacích nxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx
xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pěstitelské a chovatelské činnosti fyzických
osob (jde o tradiční právo, vyjádřené i v platných
zákonech o vnitřním
obchodě).
Výčet činností vyloučxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x
xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxedem k jejich
povaze, jednak činnosti, které pro svůj význam vyžadují zvláštní, zpravidla náročnější zákonné
úpravy. Tyto zákonné úpravy jsou ve většxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x
xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx
xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx živnostenského zákona.
Pokud jde o činnost autorizovaných inženýrů a architektů v oboru projektování, počítá návrh s tím,
že potřebná úprava této činxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx
xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxvitostí. Je tomu tak jen tehdy,
jsou-li vedle základních služeb spojených s pronájmem, jako je vytápění, odvoz popela a odpadků,
dodávka vody a kanalizxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx
xxoch, jsou-li vedle toho poskytovány i další služby, jako např. střežení vozidel, nebo slouží-li
garáž nebo odstavná plocha pro více než pět vozidel patxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx
x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
x xx xxxxx xx xxxxx
xxxxxxx xxxxx xxdnikatelé oprávnění ke garážování prodávat za podmínek stanovených zvláštními
předpisy pohonné hmoty, mazadla a součásti výzbroje a výstroje. Toto xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx
xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx
x
xx
xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxevším zásadu, že živnostenskému zákonu budou podléhat
jak fyzické, tak i právnické osoby. V druhé radě pak vyjadřuje, že právo provozovat živnost získx
xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x
xxx xx xxxxxx x
xxx xx xxxxx x xxxxxxx
xxxxxxxxxx xxxv a svobod (ústavní zákon č.
23/1991 Sb.) - nárok na vydání
živnostenského listu pro každého, kdo splní předepsané podmínky. Omezení v uvedeném směru jx xxxx
xxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx
xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxovat potřebou zvýšené ochrany života, zdraví a
majetku, minimalizací jednostranných rizik, i potřebou zvláštní spolehlivosti (důvěry), jež vyžaduxx
xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx
xxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxhává otázku, zda má byt udělena, na
posouzení živnostenského úřadu.
koncese
Z ustanovení § 5
odst. 1 vyplývá, že subjektem oprávněným provozovat žixxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx
xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
xxxxxx xx xxxxx90 Sb., o
sdružování občanů, ve znění zákona č.
300/1990 Sb. nebo o rozpočtové
a příspěvkové organizace, církve, charitativní ústavy a organizace apoxx
xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxcké osoby anebo jiná společenství s
bydlištěm nebo sídlem mimo území České a Slovenské Federativní Republiky. Přiznává se jim oprávnění
provozovat žixxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxní organizační složky na území České
a Slovenské Federativní Republiky a zápis do obchodního rejstříku.
Za stejných podmínek a ve stejném rozsahu jakx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx
xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxx
xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx
xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x
xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxy a územní samosprávy ve
funkcích stanovených zákonem, příslušníků bezpečnostních sborů a příslušníků ozbrojených sil. Tuto
možnost zaznamenává žixxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxtahy, popřípadě služební poměry
příslušných osob, neboť těžištěm kritérií pro taková omezení budou vždy zájmy řádného a nestranného
výkonu služebníxx xxxxxxxxxxx
x
xx
xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxm úkonům a bezúhonnost.
Věková podmínka je stanovena shodně s dosavadní úpravou obsaženou v zákoně č.
105/1990 Sb. a je shodná se
zletilostí podle § 8 oxxxx x
xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxm dosažení věku 18 let samo o sobě ještě nepostačuje; odborné
způsobilosti zde dosáhne podnikatel zpravidla ve věku 20 let, popřípadě i později.
Bezúhxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x
x x xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx
xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxledem na ochranu práv jiných
osob, je však - na rozdíl od zákona č.
105/1990 Sb. - vymezena
konkrétními kritérii. Trestné činy, jejichž skutková podstaxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx
xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x x
xxxxxxx xxxx x nedbalosti. Z hlediska posouzení, zda uchazeč může z obecného hlediska požívat důvěry
přiměřené pro výkon živnosti vůbec a dotčené živnosti zvláště, xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx
xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx
xxxxxxxxx xxxxxxxxo činu při provozování živnosti; v tomto směru je otázka bezúhonnosti ponechána
posouzení živnostenského úřadu, aniž by zákon předem takového uchazexx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx
xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxvaze činnosti - vzaty v úvahu i přestupky.
Navrhované ustanovení klade v zásadě stejné požadavky na právnickou osobu, u níž
ovšem všeobecné podmínky pxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx
xx xx xxxxx x x
xxx
x
xx
xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxxst řemeslnou,
vázanou či koncesovanou a týkají se převážně odborné způsobilosti, u koncesovaných živností též
osobních vlastností, morální a profesxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x
xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
x
xx
xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxá a právnická osoba po dobu tří let po ukončení
konkursu nebo po opětovném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxru v jeho podnikatelské
schopnosti a v jeho úvěruschopnost. Proto jsou též považovány za překážku provozování živnosti. Jde
však o překážku zpravidla xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x
x x xxxxx x xxxxx xxx
xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xby orgán určený zákony národních rad
(živnostenský úřad) překážky uvedené v odstavcích 1 a 2 posoudil a po zvážení všech okolností je
případně prominulx
xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx
xxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx x x xom směru, aby se předešlo
maření účelu tohoto zákazu, k němuž by mohlo dojít v případě, že by se podnikatel pokusil přejít na
jinou živnost.
xxxxxxxxxx x
x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x
xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxkého oprávnění návrh zákona zavádí - v souladu s někdejšími
živnostenskoprávními úpravami u nás i v některých jiných zemích kategorii ohlašovacích žixxxxxxx x
xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx
xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxdatel všeobecné podmínky a požadavek odborné způsobilosti.
Ohlášením, kterým žadatel oznamuje živnostenskému úřadu zahájení živnosti, tak vzniká xxxxxxxx xxx
xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx
xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto a dalších ustanovení návrh zákona pamatuje v
§ 47 odst. 7 tím, že v
případě neprokázání potřebné odborné způsobilosti živnostenský úřad řízení xxxxxxxx xxx xxx xxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
xxůsobilost a požadavek spolehlivosti
(§ 27 odst. 2), smí
žadatel provozovat živnost až po udělení .
koncese
V souvislosti s ustanovením
§ 5 bylo již blíxx xxxxxxxxxx
xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xx xxxxxxxxx
xxxxxxxxx xxxxxx
xxxxxxxx odpovědného zástupce je široce používán v živnostenském právu některých
zemí v těch případech, kdy odbornou nebo jinou zvláštní způsobilost stanovexxx xxxxxxxx xxxxxxxx
xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xivnostenskoprávní stránce. Vzhledem k této jeho vysoké odpovědnosti
se v zájmu účinného výkonu funkce požaduje, aby měl bydliště v tuzemsku a aby půsoxxx xxxx xxxxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxvněž tak neslučitelnost s jejím členstvím v dozorčí radě nebo jiných
revizních orgánech společnosti nebo družstva.
Vzhledem k důležitosti funkce, kxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
xxxxxxx
x xxxxxxxxxx x
xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxy živnosti nabude osoba nesplňující všeobecné, popřípadě další
požadavky kladené živnostenským zákonem na podnikatele, nebo kdy je živnost zřizováxx x xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx
xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
x
x3:
Navržená úprava zajišťuje poskytnutím určitých zákonných úlev kontinuitu
provozování živnosti v případě úmrtí majitele živnosti. Pokračovánx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx
xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx
xx xxxx xx xxxxxx x xxxůstalý manžel není závětním dědicem a je spoluvlastníkem majetku používaného
k provozování živnosti. Živnostenský zákon využívá i institutu opatroxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x
xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xrovozování živnosti dědicové ze zákona. Jde o živnostenskoprávní
úpravu, která nemá na majetkoprávní vypořádání v rámci řízení o dědictví přímý vlivx
xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx
xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxvaného postavení - podobně jako
tomu bylo v někdejších československých živnostenskoprávních předpisech - však požívá pozůstalý
manžel, který může xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxrh zákona pamatuje též na pokračování živnosti při změnách obchodních
společností a družstev podle §
69 a 256 obchodního
zákoníku, avšak s tím rozdílexx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx
xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxípad
rozdělení společnosti nebo družstva, kdy však je na vydání nového živnostenského oprávnění
nárok.
Ustanovení §
16 zakládá možnxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx
xxxxxxxx x x xx xxxxx
xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxh na základě živnostenského listu již vydaného. U
živností ohlašovacích se v uvedených případech vyžaduje, aby podnikatel tuto skutečnost
živnostenxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx
xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxatel oznamovací povinnost vůči oběma
živnostenským úřadům.
S ohledem na veřejné zájmy nepostačuje pouhé oznámení u živnosti koncesované a je
zapotřxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxodu je vedlejší provozovna.
Obdobné uspořádání platí i při přemístění provozovny.
xxxx xxxxx
xxxxx xxxxxxxx
x
xxx
xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx prokázání odborné způsobilosti předepsáno, jsou volné a mohou být ohlášeny
každým, kdo splňuje všeobecné podmínky podle
§ 6.
Okruh žixxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x
xxxxxxx xx x xxxxxx
xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x
xxxxdavek praxe.
Jakými doklady se odborná způsobilost prokazuje a jaké jsou kladeny požadavky co
do délky praxe, upravují ustanovení
§ 21 a
22. Vedle vysxxxxxxx x
xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxých školách se staví do popředí jako doklad prokazující
odbornou způsobilost v oboru též výuční list. Navrhované ustanovení zde pamatuje na ty uchazečx x
xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx
xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx
xxx x x xxxxxx xxxx xxxx xxatností; zároveň se tak zvýrazňují tendence návratu k výučnímu listu, jak
jsou již vyjádřeny zejména v nové úpravě ukončování studia ve Slovenské repuxxxxxx
xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxz v příbuzném oboru.
Návrh zákona též umožňuje, aby žadatel získal živnostenské oprávnění bez
předepsaného studia, jestliže způsobilost prokáže kvxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxřípadě též živnostenského společenstva. Touto úpravou návrh sleduje, aby ti, kdo získali dostatek
zkušeností a dovedností v oboru, osvědčili svoji oxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx
xxxx xx xxxx x xxxxxsku.
Jde - jak již bylo uvedeno vpředu - o živnosti, které vyžadují průkaz způsobilosti
jiný, než je vyžadován u živnosti řemeslné nebo průkaz další. Je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx
xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xemeslné živnostmi ohlašovacími, jejichž nastoupení nevyžaduje státního
povolení ve formě .
koncese
§
25:
Ustanovení §
25 o živnostech volnýcx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x
xxxxxxxxxx x xx xxxxx
xxx xxxxx xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx
xxxxxxx xx
x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxují státní povolení (koncesi).
Důvodem k tomu je především skutečnost, že provozování těchto živností klade vysoké nároky na
zvláštní odbornou způsoxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx
xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxuje na tyto předpisy,
jejichž uvedení v příloze má informativní povahu.
Návrh zákona rovněž zařazuje některé živnosti do koncesovaných, aniž by byly
xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx
xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x o ubytovací služby a provoz hostinských
živností. Důvodem jejich zařazení do uvedené kategorie byly další požadavky, jež jsou obecně na
koncesované žxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
xx xx xxxxx xxx xxxxx xxxx
xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxáněného zájmu.
Charakteristickým znakem koncesovaných živností je dále to, že provozovateli
koncesované živnosti mohou byt uloženy podmínky výkoxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx
xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
vydána jen na dobu určitou.
xoncese
ČÁST TŘETÍ
ROZSAH ŽIVNOSTENSKÉHO OPRÁVNĚNÍ
Tato část návrhu zákona stanoví především obecxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx
xxxx
xxxxxxxxxx x
xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxjícím živnost.
Obecná ustanovení o ochraně životxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx
x xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx
x xxxxxxxém podnikání občanů (srov. též
§ 11 zákona č. 111/1990 Sb.,
o státním podniku a § 7 zákona č.
176/1990 Sb., o bytovém, spotřebním a výrobním a jiném družstexxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x
xxx xx xxxxx x xxxxxxx
xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx
xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx
xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxském podnikání je třeba dbát ustanovení o právech sousedských
(§ 127 odst. 1 občanského
zákoníku).
Návrh zákona upravuje v
§ 30 prohlídky provozovenx
xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx
xxxxx xx xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxdla před tím, než živnostenský úřad vydá
živnostenský list nebo koncesní listinu, není prohlídka místností a prostor určených k provozování
xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx xxxx
xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uvážil, a to i v průběhu provozování
živnosti.
obligatoxxx
Návrh počítá se součinností živnostenského úřadu s příslušnými dotčenými orgány
státní správy podle zxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x
xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxt součinnost mezi živnostenskými a stavebními úřady, která
dozná podrobnější úpravy při vydání připravovaného nového stavebního zákona. Z těchto důxxxx
xxxxxxxxx xxxxx x x xxx xx x
xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx
xxxxxxxxxxxx xxxx xxlatnil svůj vliv z hlediska stavu provozoven již v tomto řízení.
Ustanoveními §
31 se sleduje dodržování určitého řádu při provozu živnosti, přičemž xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx
xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxkazníkovi doklad o zakoupení zboží nebo poskytnutí služeb apod. Patří sem
rovněž dodržování platného režimu zahraničně obchodních styků. Jde vesměs x xxxxxxx xxxxx xx
xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x
§ 32 živnosti z hlediska
předmětu podnikání na živnosti obchodní, výrobní a poskytující služby.
Rozsah oprávnění vymezuje zvlášť u živností obchodxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx
xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx
xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xe podnikatel oprávněn prodávat výrobky jiných výrobců, pokud jsou
stejného druhu jako výrobky, které sám vyrábí, pronajímat zboží vlastní výroby nebx xxxxxxx xxxxxx
xxxxxxx xxxxx
xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx
xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povaha živnosti vyplývající ze živnostenského oprávnění.
Význam těchto úprav spočívá především v tom, že umožní dosáhnout určité pružnosti
a ucelexxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx
xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxy. Živnostenský úřad vydá živnostenský list,
aniž by do podrobností vymezoval rozsah oprávnění, což má význam zejména u živností ohlašovacích.
Rozsax xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x x
xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx
xx xxxx
xxxnamné postavení zaujímá v rámci této části vymezení pojmu "obchodní živnost" a
vymezení rozsahu oprávnění tuto živnost provozovat
(§ 33 až 41).
Úpravx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx
xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx
x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx
xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xeumožňuje; navržená úprava se
nedotýká dražeb v rámci privatizace.
ČÁST ČTVRTÁ
ŽIVNOSTENSKÝ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxx
xxxxxxxxxx x
xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxerý osvědčuje, že
podnikatel živnost řádně ohlásil a splnil zákonem stanovené podmínky a je tedy v rozsahu tohoto
dokladu a zákonných ustanovení oprávxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx
xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxobilosti,
výpis z rejstříku trestů apod.).
Pokud jde o otázku umístění provozovny, návrh vyžaduje, aby souhlas obce s
umístěním provozovny v obci obsxxxxx xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxx x
xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx
xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxtenský úřad bez projednání s příslušnými
orgány státní správy, je u koncesovaných živností živnostenský úřad povinen předložit žádost k
vyjádření orxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx
xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxádření orgánů dalších. Navrhované
řešení sleduje, aby žádosti o koncesi byly soustředěny do jednoho místa, což žadatelům usnadní
orientaci i postup pxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx
xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxstina - jak je zřejmé i z
ustanovení § 31 odst. 6 -
nenahrazuje povolení k zahraničně obchodním operacím, pokud je takové povolení předepsáno.
xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxajících z vázanosti zániku
živnostenského oprávnění na určité skutečnosti (smrt podnikatele, zánik právnické osoby, uplynutí
doby) nebo z rozhodnuxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx
xxxxxxx
xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxrý živnostenský list nebo koncesní listinu vydal. Důvodem může
být zejména závažná skutečnost, která nastala na straně podnikatele. V závislosti na pxxxxx x
xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
xx xx xxxxx xx xxxx xx xx
xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxastavení oprávnění
(§ 58 odst. 2). Mezi
případy, kdy je živnostenský úřad povinen živnostenské oprávnění zrušit, patří i dobrovolné ukončení
živnostxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx
xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxsti nutit.
Nově se ve srovnání se zákonem č.
105/1990 Sb., o soukromém
podnikání občanů, zavádí podmínka zahájení provozování živnosti do 5 let od vznixx xxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxx
xxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
x xxx
xxxxxx xxxx xx xxxx x jiných státech, předpokládá i navrhovaný živnostenský zákon,
xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x
xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxří mají stanoviště na území jejich působnosti. Rejstřík
má byt veden podle druhů živnosti.
Pro rejstřík se navrhuje princip publicity, a to tak, že do nxx xxxx xxxxxxxx
xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx x
xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxají informace; přímé nahlížení do rejstříku není přípustné.)
ČÁST PÁTÁ
SANKCE
Zákon č. 105/1990
Sb. nemá zvláštní sankční ustxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx
xxxxx x xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozsahu),
popř. pokutou, která v některých případech nemůže přesáhnout 1.000 Kčs (porušení povinností
pořádkové povahy), anebo podle
trestního zákxxxx x xx
xxxxxxxxx xxxxx x xxxx
xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx
xxxx xxxxxxxx xxxxx, který podle
§ 53 odst. 1 trestního
zákona může dosáhnout až výše 1 000.000 Kčs; ve kvalifikovaných případech může však byt
pachatel potrestán odnětím xxxxxxx xx xx xxx xxxxx
xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxuty, která může byt právnické osobě za nedovolené
podnikání uložena, je přitom na úrovni nejvyššího peněžitého trestu, který může být za nedovolené
poxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx
xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx
xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxh osob by se i
nadále stíhalo podle trestního
zákona, popřípadě podle zákonů
o přestupcích.
Vedle nedovoleného podnikání zahrnuje navrhovaná úprava x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx
xxx xxxxxxx xxx xxxxckým tak právnickým osobám.
ČÁST ŠESTÁ
SPOLEČNÁ, PŘECHODNÁ A ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
§
67:
Rámcové ustanovení o pracovněprávních vztazícx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx
xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
xxxxxx xx xxxxxxxx xx., o
soukromém podnikání občanů.
§
68:
Ustanovení § 22
zákona č. 105/1990 Sb., o soukromém podnikání občanů, bylo zavedeno zákonné pojištění
podxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx
x xxx xx xxxx xxxxxxxx
xxxxxx
xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxxxxxxx xxxxxxxxele obdobně jako je již dnes zavedeno např. v advokacii. To zajišťuje jak
navržený § 68, tak příslušná
ustanovení přechodná (§
78).
Okruh osob povinnýcx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx
x
xxx
xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxkých společenstvech má především
povahu v souvislosti se vznikem četných organizací tohoto druhu (často označovaných jako "cechy"),
xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která se součinností živnostenských
společenstev počítají (§ 22
odst. 1 písm. d), §
28, 48,
49,
55,
56,
59).
deklarativní
§
70:
Ustanovení o výchově učňů má insxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x
xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx
x
xxx
xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx
xxxxvního řádu se odchyluje
zejména ustanovení § 30,
tykající se prohlídek provozoven, ustanovení
§ 47 odst. 5, které
stanoví pro rozhodnutí o vydání živnxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x
xx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxo rozhodnutí o žádosti o koncesi.
Rozumí se ovšem, že zmíněné lhůty přerušují po dobu odstraňování závad v ohlášení
nebo v žádosti o koncesi.
§
72:
xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx
x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxxxxxxx xxxxxxx
§
73:
Zdůvodnění navrženého ustanovení o prioritě mezinárodních smluv je uvedeno ve
všeobecné části důvodové zprávy. Třebaže závazky vyplývající x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xvoustranných.
Tato ustanovení zachovávají nabytá oprávnění, pokud jsou jejich předmětem činnosti
podléhající do budoucna živnostxxxxxxx xxxxxxx
xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx
xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx
xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx již na základě registrace
(§ 6 zák. č. 105/1990 Sb.)
nebo na základě dřívějších předpisů
(§ 29 a
30 zák. č. 105/1990
Sb.).
Dále jde o podnikatelská oprávxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx
x xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
xxxxxxxxx xřípustné podle § 18a
odst. 2 hospodářského zákoníku.
Návrh zákona zajišťuje, aby ve lhůtě jednoho roku byla dosavadní oprávnění k
podnikatelské činnxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxx x xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxvnosti vázaných a koncesovaných za
předpokladu, že podnikatel splňuje stanovené podmínky, popřípadě ustanovil odpovědného zástupce nebo
požádal o xxxx xxxxxxxxxx
xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x
xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxnodušení a koncentraci postupu.
§
76:
Navržené ustanovení zachovává režim
§ 2 zákona č. 105/1990 Sb., o
soukromém podnikání občanů, čímž pamatuxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx
xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx
x
xxx
xxxxxxxxxx xxxxxxxxe zachování dříve získaných podnikatelských oprávnění k
činnostem, které podle návrhu živnostenského zákona nebudou živnostmi. Tato oprávnění se zxxxxxxxxxx
xx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx
xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx
x
xxx
xxxanovení upravuje způsob nahrazení zákonného pojištění podnikatele podle
§ 22 zákona č. 105/1990 Sb.,
o soukromém podnikání občanů, povinným smluvníx xxxxxxxxxx xxxxx
x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
xxxxx xxxxc po nabytí účinnosti živnostenského zákona.
§
79:
Jde o přechodné opatření k
§ x xxxxx x xx x xxxxxx
xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx
xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxpadě nuceného vyrovnání likvidace majetku pro předlužení podle
§ 352 až 354 nynějšího znění
občanského soudního řádu.
Ustanovení je zařazeno pro pořxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx
xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxy
než s konkursem, popřípadě nuceným vyrovnáním.
§
80:
Zrušovací ustanovení zahrnují především zákon č.
105/1990 Sb., o soukromém
podnikání obxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx
xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xx
xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxdařícími
rolníky, která zůstanou aktuální i poté, co bude
hospodářský zákoník nahrazen
obchodním zákoníkem.
Dále se navrhuje zrušit ta ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx
xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx
x xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx
xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx
§
81:
Považuje se za žádoucí, aby živnostenský zákon nabyl účinnosti současně s
obchodním zákoníkem.
V Praze dne 27. června 1991
Předseda vlády
xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxx xx xx